Наверх
Официальный сайт администрации Комсомольского муниципального района

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

  • Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB.
    При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
  • Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
  • Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо →.
    У активной ссылки будет подсвеченный фон.
  • Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
  • Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз .
    Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
  • Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc.
    Нажатие Tab после этого вернет активацию.
Закрыть ×

Сегодня 20 июня 2019

Обновлено секунду назад

События О районе Местное самоуправление Деятельность Документы Экономика Финансы района Обращения

О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Комсомольского муниципального района


Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Комсомольском муниципальном районе основана на принципах законности и демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней и строится в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района входят комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района, краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», краевое   государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», управление образования, образовательные учреждения, организации, осуществляющие обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел опеки и попечительства по Комсомольскому муниципальному району министерства образования и науки Хабаровского края, отдел по молодежной политике и спорту, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница», краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района», Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

По состоянию на 01 января 2019 года в районе проживает 6 тыс. 352 ребенка, из них в семьях – 6 тыс. 290 детей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 62. На учете в краевом государственном казенном учреждении «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» состоит 862 малоимущих семьи, в них 1 925 детей, детей-инвалидов – 80.

Под опекой (попечительством) граждан находится 171 ребенок.

На учете в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району состоит 38 несовершеннолетних и 72 семьи.

Находящимися в социально опасном положении признано 58 семей, в них 145 детей.

Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности, высокий уровень социального неблагополучия, что связано с пьянством и алкоголизмом, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. Количество семей, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким.

С целью совершенствования методического обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних проводится повышение квалификации кадров в отраслях, связанных с работой с детьми и семьями. В 2017-2018 годах курсовую подготовку прошли 412 педагогов и 31 работник культуры, в том числе 243 педагога прошли специализированные курсы по профилактике и коррекции девиантного поведения, инклюзивному образованию и воспитанию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В целом в муниципальном районе сложилась система работы по организации деятельности органов и учреждений, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений, накоплен определенный опыт профилактики социального сиротства, создано 19 общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений.

В сёлах Большая Картель, Верхнетамбовское, Гайтер, Даппы, Нижнетамбовское, Новоильиновка, Селихино, посёлках Уктур, Молодежный, Снежный, Гурское, Ягодный, Кенай созданы добровольные народные дружины, члены которых активно участвуют в проведении профилактических бесед с родителями, обследовании жилищно-бытовых условий в неблагополучных семьях, проведении рейдовых мероприятий, в том числе в вечернее  время, выходные и праздничные дни.

Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района (далее – комиссия). В пределах компетенции комиссией решаются межведомственные вопросы, рассматриваются обращения несовершеннолетних, родителей и иных граждан и должностных лиц по вопросам нарушения прав и законных интересов детей. В 2018 году проведено 41 заседание комиссии, в том числе 4 выездных на территории сельских поселений. На заседаниях комиссии рассмотрено 158 вопросов, заслушана информация руководителей учреждений системы профилактики муниципального района. По рассматриваемым вопросам принято 438 постановлений.

В комиссию в отчетном периоде поступило 168 сообщений о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (в 2017 году – 191), 288 протоколов об  административном правонарушении (в 2017 году – 413), 10 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (в 2017 году – 21).

С целью выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении, обследования условий жизни семей проводятся  межведомственные рейдовые мероприятия. Всего в 2018 году проведено 37 рейдов (в 2017 году – 35). В ходе рейдовых мероприятий проводится профилактическая, разъяснительная работа с родителями по вопросам обращения за материальной помощью, трудоустройства, направления детей в социальные учреждения. В краевом государственном казенном учреждении «Комсомольский-на-Амуре центр социальной помощи семье и детям» на реабилитации находилось 17 детей, из них 11 возвращены в кровные семьи. В краевое государственное автономное учреждение «Краевой молодежный центр социального воспитания и здоровья» направлено 4 подростка. 

Ежемесячно сотрудники полиции проводят рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению фактов нарушения антиалкогольного законодательства, реализации несовершеннолетним спиртных напитков, выявлению безнадзорных детей и групп несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Принимаются меры по ранней профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, не достигших уголовно-наказуемого возраста. По 10 материалам было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних за недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности, 3 материала направлено в суд для решения вопроса о направлении несовершеннолетних в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю.

Учреждениями системы профилактики проводится работа по оказанию социально-медицинской помощи родителям, страдающим алкогольной зависимостью.

В краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» у врача-нарколога на диспансерном профилактическом учете состоит 340 человек, из них 103 женщины, 5 подростков, в том числе 87 женщин с хроническим алкоголизмом, 12 – злоупотребляющие алкоголем. За 2018 год в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер» г. Комсомольска-на-Амуре министерства здравоохранения Хабаровского края направлен и пролечен 21 человек.

Большую помощь в лечении алкогольной зависимости оказывают главы сельских поселений, предприниматели, общественные комиссии по делам несовершеннолетних. При их содействии пролечено 27 родителей,     25 трудоустроено. Хорошо налажена работа по лечению алкогольной зависимости в селах Большая Картель, Хурба, посёлках Уктур, Снежный, Молодежный, Галичный.

Сотрудниками полиции проводится работа по выявлению фактов употребления спиртных напитков несовершеннолетними, составлено 18 протоколов об административном правонарушении в отношении несовершеннолетних, родителей и иных лиц за распитие спиртных напитков и вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртного.

В соответствии с распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края образовательными учреждениями муниципального района организовано социально-психологическое тестирование 868 учащихся, направленное на раннее выявление немедицинского потребления наркотичес­ких средств и психотропных веществ.

Исследование показало, что среди учащихся отсутствует категория зависимых от употребления психоактивных веществ.   

Совместно с краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» проведено иммунохроматографическое тестирование 194 учащихся школ № 2 с. Хурба, № 2 с. Пивань, с. Бельго, пос. Уктур, пос. Гурское. Употреблений школьниками наркотических средств не выявлено.

С целью формирования здорового образа жизни проводятся районный конкурс агитбригад, слет добровольцев, развивается волонтёрское движение.

В сельских поселениях муниципального района ежегодно организуются профилактические мероприятия: Всемирный день борьбы с курением, «Мир без наркотиков», Дни здоровья.

Все учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта муниципального района обеспечены методическими и информационными материалами по формированию здорового стиля жизни и безопасного поведения. Отдел по молодежной политике и спорту регулярно проводит информационные пикеты и социальные занятия. Общий охват подростков, молодежи и родителей, принявших участие в социальных занятиях, более 600 человек. Деятельность в данном направлении осуществляется совместно с Комсомольским отделением межрайонного центра краевого государственного автономного учреждения «Краевой молодежный центр социального воспитания и здоровья».

Управление образования разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. В школах проводятся классные часы и родительские собрания. К организации мероприятий привлекаются сотрудники Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району, Комсомольского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, филиала по Комсомольскому району федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, которые участвуют в информационных встречах, Советах профилактики, выступают на родительских собраниях. Сотрудниками  полиции в школах проведено 158 лекций на правовую тему. Ежегодно проводится районное родительское собрание.

Правовое воспитание и профилактическая работа осуществляется в учебной деятельности. В рамках учебного предмета «Обществознание»       в 8-11 классах школьники изучают административное и уголовное право. В школе с. Новый Мир создан отряд юных инспекторов дорожного движения.

В целях повышения правовой культуры несовершеннолетних во всех школах организованы День правовой помощи, Всероссийский интернет-урок антинаркотической направленности «Имею право знать», Единый урок безопасности в сети Интернет.

В каникулярный период проводятся малодневные лагеря для несовершеннолетних «группы риска». В 2018 году организовано 13 смен палаточных лагерей с охватом 260 человек.

Сложилась определенная практика организации межведомственных Дней профилактики, которые проведены в сёлах Даппы, Нижнетамбовское, Новый Мир, Пивань, Селихино Хурба, посёлках Галичный, Гурское, Кенай, Молодежный, Снежный, Уктур, Ягодный. Ежегодный охват детей профилактическими мероприятиями составил более 500 человек.

Эффективно реализуется социальная акция «Правовой экспресс». В 2018 году проведено 14 акций с участием 250 подростков из сёл Большая Картель, Верхняя Эконь, Даппы, Нижнетамбовское, Новый Мир, Пивань, Селихино, Хурба, посёлков Гурское, Молодежный, Снежный, Уктур, Ягодный.

Управлением образования и образовательными учреждениями муниципального района проводится целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право граждан на образование. В целях предупреждения неявки учащихся в школу по социальным причинам ежегодно организуются районные акции «Помоги собраться в школу» и «Гарантии права на образование – каждому подростку!».

С детьми «группы риска» в школах работают директора, социальные педагоги, педагоги-психологи, заместители директоров по воспитательной работе, учителя-логопеды, классные руководители.

Комплексное обследование детей с особенностями в физическом и психическом развитии и отклонениями в поведении проводит территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия муниципального района. В 2018 году обследовано 130 школьников.

В целях обеспечения занятости школьников в свободное от учебы время управлением образования, отделом по молодежной политике и спорту, отделом культуры проводится работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, к занятиям в кружках различных направлений, спортивных секциях и клубах. Дополнительным образованием охвачено 90 процентов школьников, состоящих на профилактическом учете. Обеспечена доступность занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей.

Отделом по молодежной политике и спорту проводится спартакиада для подростков «группы риска». В летний период ежегодно организуются «Малые олимпийские игры», в которых принимают участие более 200 подростков и молодежи. В сельских поселениях организована работа 22 вечерних стадионов. 

В целях патриотического воспитания молодежи организуются военно-спортивная игра «Патриот», фестивали допризывной молодежи, встречи командования войсковых частей и офицерского состава с подростками и молодежью, в том числе, состоящих на профилактических учетах. 

В целях повышения социального статуса семьи, возрождения традиций семейного воспитания проводятся мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню матери, Дню семьи, любви и верности, районный конкурс «Семья Комсомольского района». Лучшие семьи принимают участие в краевом конкурсе «Семья Хабаровского края».

В 2017 году Почетным знаком Правительства Хабаровского края «Материнская слава» награждена Крикота Л.В. – многодетная мать (пос. Молодежный), воспитывающая пятерых детей.

В районе проводится работа по  профилактике социального сиротства.

Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району, Комсомольским линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте проводится работа по выявлению безнадзорных детей, склонных к совершению правонарушений и преступлений, принимаются меры административного воздействия к родителям. В отношении родителей за ненадлежащее воспитание и содержание детей составлено 263 протокола.

Сотрудниками полиции проводятся мероприятия по сообщениям о розыске несовершеннолетних. В 2018 году организован розыск 14 детей. Все дети найдены, противоправных действий в отношении них не совершено. 

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.07.2018 № 271-пр «Об утверждении Порядка признания семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, организации с ними межведомственной профилактической работы» утверждены критерии признания семей находящимися в социально опасном положении, в соответствии с которыми 58 семей отнесено к данной категории. Со всеми семьями организована индивидуальная профилактическая работа.

Руководствуясь постановлением Правительства Хабаровского края от 31.08.2015 № 279-пр «Об утверждении Положения об организации наставничества в отношении семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, проживающих на территории Хабаровского края» назначено 6 наставников. В результате проведенной индивидуальной профилактической работы в течение 2018 года снято с учета 30 семей, в том числе 12 в связи с выходом из ситуации социально опасного положения. Имеется положительная динамика, способствующая выходу из социально опасного положения в 34 семьях.

За 2018 год восстановлены в родительских правах 2 родителя в отношении 5 детей, отменено ограничение в родительских правах 3 родителей в отношении 11 детей. В 2017 году восстановлен в родительских правах 1 родитель в отношении 1 ребёнка, отменено ограничение в родительских правах  в отношении 1 родителя 1 ребёнка.

Вместе с тем, 24 родителя лишены родительских прав в отношении 29 детей, 10 родителей ограничены в родительских правах в отношении 10 детей. В 2017 году 20 родителей лишены родительских прав в отношении 22 детей, ограничены в родительских правах 8 родителей в отношении 17 детей.

На территории района под опекой (попечительством) граждан находится 169 детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в 87 замещающих семьях.

Наибольшее количество детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в семьях граждан сёл и посёлков Хурба – 26, Даппы – 22, Молодёжный – 18, Новый Мир – 14, Снежный, Селихино – по 12, Ягодный – 10, Нижнетамбовское, Уктур – по 8.

В 5 приемных семьях воспитываются по 4 ребенка (сёла Боктор, Верхнетамбовское, Даппы, Нижнетамбовское, Хурба), 2 семьи воспитывают по 5 детей (село Верхняя Эконь, поселок Ягодный), в 3 семьях – по 3 ребенка (села Даппы, Хурба, Селихино), в одной семье воспитывается 8 детей (село Даппы).

Особое внимание уделяется сопровождению приемных семей. С 2010 года осуществляет деятельность Совет опекунов, попечителей Комсомольского муниципального района. Ежегодно проводится районное собрание опекунов и попечителей, торжественный прием главы муниципального района, посвященный Международному дню семьи и Дню Матери.

На базе краевых государственных казенных учреждений «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 20» и «Детский дом № 21» созданы служба по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, служба сопровождения замещающих семей и служба по профилактике социального сиротства.

Организована деятельность учреждений системы профилактики по своевременному выявлению и оказанию необходимой помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, проводится работа по оказанию помощи малоимущим семьям.

Краевым государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в 2018 году выдано различных видов материальной помощи 695 детям на сумму 2 млн. 074 тыс. рублей, в том числе оказана материальная помощь малообеспеченным и многодетным семьям для подготовки детей к школе.

Для преодоления трудной жизненной ситуации 100 семьям на сумму 1 млн. 555 тыс. рублей предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

На оздоровление и отдых детей из малоимущих семей выделено 1 млн. 800 тыс. рублей, приобретено 869 путевок в пришкольные лагеря и профильные смены, 42 ребенка получили санаторно-курортное лечение.

Для осуществления социального сопровождения и оказания индивидуальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении, в сёлах Селихино, Пивань, Хурба с 2016 года работают специалисты по работе с семьей.

С 01 января 2019 года в краевом государственном бюджетном учреж­дении «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» создано отделение социального сопровождения семей с детьми.

В 2018 году социальным сопровождением охвачено 19 семей района.

С целью организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, ежегодно с 10 мая по 10 октября проводится межведомственная комплексная операция «Подросток».

В районе проводится работа с молодежью по профессиональной ориентации и трудоустройству в свободное от учебы время. В 2018 году на трудоустройство детей в летний период из бюджета муниципального района выделено 1 млн. 289 тыс. рублей, из краевого бюджета – 342,4 тыс. рублей. Трудоустроено 153 подростка.

В рамках краевого телемарафона «Спешите творить добро» оказывается помощь детям-инвалидам. Ежегодно в районе проводится фестиваль творчества инвалидов, в котором принимает участие около 60 детей. По инициативе комиссии по делам несовершеннолетних организуется социальная акция «Сладкий новый год – каждому ребенку!», в рамках которой около 400 подарков передаются детям из семей, находящихся в социально опасном положении.

С целью информирования населения о проблемах социального сиротства, оказания помощи родителям и детям работает детский телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером. Учреждениями профилактики в течение года проводятся «горячие линии». Информация размещается в газете «Приамурье» и на официальном сайте администрации муниципального района. Круглосуточно работает «телефон доверия» в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Комсомольскому району.

Состояние безнадзорности и правонарушений на территории сельских поселений во многом зависит от координирующей роли главы сельского поселения в организации профилактической работы. Главы сёл Гайтер, Большая Картель, Пивань, Селихино, посёлков Уктур, Галичный, Молодежный, Снежный оперативно решают вопросы по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении и оказанию им практической помощи.

В 2013-2015 годах общественные комиссии при администрациях Уктурского, Снежненского и Селихинского сельских поселений стали лауреатами премии Губернатора края в области профилактики безнадзорности и социального сиротства, защиты прав и интересов детей. В 2016 году премия Губернатора Хабаровского края в области профилактики безнадзорности и социального сиротства присуждена школе с. Новый Мир, в 2018 году – Комсомольской районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

За добросовестный труд, личный вклад в профилактику безнадзорности и правонарушений, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в связи со 100-летием со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2018 году 12 человек награждены Почетной грамотой и Благодарностью главы муниципального района.

Проведенные профилактические мероприятия способствовали снижению преступности среди несовершеннолетних на 41,2 процента. По итогам 2018 года зарегистрировано 10 преступлений (в 2017 году – 17) с участием 14 подростков, в том числе 2 преступления совершено иногородними подростками.

Вместе с тем в 2018 году в отношении несовершеннолетних совершено 19 преступлений (в 2017 году – 20), из них 11 совершено в семье.

Незначительным остается количество родителей, восстановленных в родительских правах в отношении собственных детей. Недостаточная работа проводится по реализации постановления Правительства Хабаровского края от 14.08.2009 № 257-пр «О порядке признания ребенка нуждающимся в помощи государства» в части направления ходатайств в отдел опеки и попечительства по Комсомольскому муниципальному району, обеспечения индивидуального подхода к каждой неблагополучной семье, защите прав и интересов ребенка с целью сохранения его в кровной семье.

Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 2018-2027 годы объявлены Десятилетием детства в Российской Федерации, распоряжением Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р утверждены Основные мероприятия до 2020 года, проводимые в рамках Десятилетия детства и распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р утверждена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года необходимо продолжить работу, направленную на решение следующих задач:

- снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных;

- реализация права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, укрепление института семьи;

- защита прав несовершеннолетних, создание условий для формирования достойной жизненной перспективы;

- совершенствование механизмов управления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия;

- совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними;

- повышение уровня профессиональной компетенции специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.